Способы и средства проведения таможенного контроля


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 30 декабря 2006 г. N 266-ФЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



     Статья 1
Внести в  Федеральный закон  "О беженцах"  (в редакции Федерального
закона от  28 июня  1997 года  N 95-ФЗ)  (Ведомости Съезда народных
депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской
Федерации,  1993,   N  12,   ст.  425;   Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1997, N 26,  ст. 2956; 1998, N 30,  ст. 3613;
2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N
31, ст. 3420) следующие изменения:
1) в абзаце первом подпункта 4  пункта 1 статьи 1 слова "в  пункте"
заменить словами "вблизи пункта";
2) в статье 4:
а)  в   абзаце  первом   подпункта  2   пункта  1   слова  "в  пост
иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на  осуществление функций  по контролю  и надзору в
сфере миграции, а при его отсутствии" исключить;
б) в  пункте 3  слова "пост  иммиграционного контроля  федерального
органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на  осуществление
функций  по  контролю и  надзору  в сфере  миграции  (далее -  пост
иммиграционного контроля)" заменить словами "территориальный  орган
федерального  органа  исполнительной  власти,  уполномоченного   на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции";
в) в пункте 4, подпункте 2 пункта 5, абзаце первом пункта 6, абзаце
первом пункта  7 и  пункте 8  слова "пост  иммиграционного контроля
или" в соответствующем падеже исключить;
3) в статье 5:
а) в абзаце  втором пункта 2  слова "пост иммиграционного  контроля
или" исключить;
б) в  пункте 3  слова "в  пост иммиграционного  контроля, а при его
отсутствии"  исключить,  слова  "поста  иммиграционного   контроля"
заменить  словами  "территориального  органа  федерального   органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций  по
контролю и надзору в сфере миграции,";
в) в пункте 4 слова "поста иммиграционного контроля или" исключить;
4) в пункте 11 статьи  7 слова "в пост иммиграционного  контроля, а
при его отсутствии" исключить;
5) в статье 17:
а) в подпункте  1 пункта 4  слова "в пост  иммиграционного контроля
или" исключить;
б) в пункте 5:
в  подпункте  3  слова  "пост  иммиграционного  контроля"  заменить
словами "территориальный  орган федерального  органа исполнительной
власти,  уполномоченного  на осуществление  функций  по контролю  и
надзору в сфере миграции,";
в подпунктах  4 и  5 слова  "в пост  иммиграционного контроля  или"
исключить.
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N  4730-I
"О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости  Съезда
народных  депутатов  Российской   Федерации  и  Верховного   Совета
Российской   Федерации,   1993,    N   17,   ст.    594;   Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861;  1996,
N 50, ст. 5610; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N
46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст.
3607;  2005,  N  10,  ст. 763;  2006,  N  27,  ст. 2877)  следующие
изменения:
1) в статье 9:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Под  пунктом  пропуска  через  Государственную  границу понимается
территория  (акватория) в  пределах железнодорожной,  автомобильной
станции    или     вокзала,    морского     (торгового,    рыбного,
специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного
аэродрома,  открытых  для  международных  сообщений  (международных
полетов),  а также  иной специально  выделенный в  непосредственной
близости  от  Государственной  границы  участок  местности,  где  в
соответствии    с     законодательством    Российской     Федерации
осуществляется   пропуск   через   Государственную   границу   лиц,
транспортных средств, грузов,  товаров и животных.  Пределы пунктов
пропуска через Государственную границу и перечень пунктов  пропуска
через   Государственную   границу,   специализированных   по  видам
перемещаемых грузов,  товаров и  животных, определяются  в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.";
б)  в  части  тринадцатой  слово  "(речного)"  заменить  словами ",
речного (озерного)";
2) в статье 11:
а) часть первую после слов "производится в установленных" дополнить
словами  "и  открытых  в  соответствии  со  статьей  12  настоящего
Закона";
б) в части  пятой слова ",  а при необходимости  также таможенного,
иммиграционного,       санитарно-карантинного,       ветеринарного,
фитосанитарного, транспортного  и других  видов контроля"  заменить
словами  "и  таможенного  контроля,  а  в  случаях,   установленных
международными  договорами  Российской  Федерации  и   федеральными
законами, и иных видов контроля", дополнить предложением следующего
содержания: "Перечень иных видов контроля, осуществляемых в пунктах
пропуска    через    Государственную    границу,    устанавливается
Правительством Российской Федерации.";
в) в части  шестой слова "порядок  их применения" заменить  словами
"порядок его осуществления в пунктах пропуска через Государственную
границу";
3) в статье 12:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья  12.  Установление   и  открытие  пунктов   пропуска  через
Государственную границу";
б)  часть первую  после слова  "устанавливаются" дополнить  словами
"международными договорами Российской Федерации или";
в)  часть вторую  после слов  "осуществляется после  строительства"
дополнить словом "(реконструкции)";
г) дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Порядок установления,  открытия, функционирования  (эксплуатации),
реконструкции  и  закрытия пунктов  пропуска  через Государственную
границу, а также  общие требования к  строительству, реконструкции,
оборудованию  и  техническому  оснащению  соответствующих   зданий,
помещений и сооружений,  необходимые для организации  пограничного,
таможенного  и  иных  видов  контроля,  осуществляемых  в   пунктах
пропуска    через    Государственную    границу,    устанавливаются
Правительством Российской Федерации.";
4) в статье 22:
а) в  части первой  слова "пограничного,  таможенного и  иных видов
контроля" заменить словами "пограничного и таможенного контроля,  а
в  случаях,  установленных  международными  договорами   Российской
Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Режим   в   пунктах   пропуска   через   Государственную   границу
устанавливается в  порядке, определяемом  Правительством Российской
Федерации  в  соответствии  с  настоящим  Законом  и международными
договорами Российской Федерации.";
в) части третью и четвертую признать утратившими силу;
5) статью 23 после слова "речных" дополнить словом "(озерных)";
6) часть  первую статьи  24 после  слова "речных"  дополнить словом
"(озерных)";
7) дополнить статьей 25.1 следующего содержания:
"Статья 25.1. Хозяйственная  и иная деятельность,  осуществляемая в
пунктах пропуска через Государственную границу
Перечень  видов хозяйственной  и иной  деятельности, которые  могут
осуществляться в  пределах пунктов  пропуска через  Государственную
границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.";
8) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья  26.  Дополнительные режимные  правила  в пунктах  пропуска
через Государственную границу
В  пунктах  пропуска  через  Государственную  границу  определяются
территории   и   помещения,   где   непосредственно  осуществляются
пограничный  и  таможенный  контроль,  а  в  случаях, установленных
международными  договорами  Российской  Федерации  и   федеральными
законами, и иные виды контроля. В местах осуществления пограничного
и   таможенного    контроля   вводятся    дополнительные   режимные
ограничения,  устанавливаемые  в  соответствии  с  правилами  и   в
порядке,  которые предусмотрены  статьями 22,  23 и  24 настоящего
Закона.";
9) в статье 28:
а) в пункте 4:
в  абзаце  первом слова  ",  иммиграционный, санитарно-карантинный,
ветеринарный, фитосанитарный,  транспортный и  иные виды  контроля"
заменить   словами   "контроль,   а   в   случаях,    установленных
международными  договорами  Российской  Федерации  и   федеральными
законами, и иные виды контроля";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу;";
б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1.  Кроме  указанных  в  пункте  4  настоящей  статьи полномочий
таможенные органы:
требуют  представления  документов,  необходимых  для осуществления
иных   видов   контроля,   в   порядке   и   случаях,  определенных
Правительством Российской Федерации;
обеспечивают внесение данных  о перемещаемых через  Государственную
границу   грузах,   товарах    и   животных   в    межведомственную
информационную систему. Положение о межведомственной информационной
системе утверждается Правительством Российской Федерации.";
10) в статье 30:
а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
"осуществляют контроль  в отношении  иностранных граждан  и лиц без
гражданства, въезжающих на  территорию Российской Федерации  (в том
числе лиц, ищущих убежище), а  также иностранных граждан и лиц  без
гражданства,  следующих   транзитом  через   территорию  Российской
Федерации,  их идентификацию  (сличение документов,  удостоверяющих
личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через
Государственную   границу.   Порядок   такого   учета   и   порядок
взаимодействия    органов   пограничного    контроля   и    органов
иммиграционного контроля  по вопросам  учета иностранных  граждан и
лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской  Федерации
(в том числе  лиц, ищущих убежище),  а также иностранных  граждан и
лиц   без   гражданства,  следующих   транзитом   через  территорию
Российской   Федерации,   определяются   Правительством  Российской
Федерации.";
б)  абзац второй  части четвертой  после слова  "речных" дополнить
словом "(озерных)".
Статья 3
Части третью и четвертую  статьи 14 Закона Российской  Федерации от
14  мая  1993  года  N  4979-I  "О  ветеринарии"  (Ведомости Съезда
народных  депутатов  Российской   Федерации  и  Верховного   Совета
Российской   Федерации,   1993,    N   24,   ст.    857;   Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2004,  N  35,  ст.  3607)
изложить в следующей редакции:
"Ввоз  на  территорию  Российской  Федерации  животных,   продуктов
животноводства и кормов осуществляется в специально оборудованных и
предназначенных   для   этих    целей   пунктах   пропуска    через
Государственную  границу   Российской  Федерации.   Перечень  таких
пунктов    пропуска   определяется    в   порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.
Для  осуществления  мероприятий по  предупреждению  заноса заразных
болезней   животных   из   иностранных   государств   в  специально
оборудованных и предназначенных для перемещения животных, продуктов
животноводства  и  кормов  пунктах  пропуска  через Государственную
границу  Российской  Федерации  федеральным  органом исполнительной
власти  в  области  ветеринарного  надзора  и  федеральным  органом
исполнительной власти  в области  обороны организуются  пограничные
ветеринарные контрольные пункты.".
Статья 4
Внести   в   Воздушный   кодекс   Российской   Федерации  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383;  2005,
N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290) следующие изменения:
1) в пункте 4  статьи 40 слова "таможенный,  пограничный, санитарно
-карантинный  и  иной  контроль"  заменить  словами  "пограничный и
таможенный  контроль,  а  в  случаях,  установленных международными
договорами  Российской Федерации  и федеральными  законами, и  иные
виды контроля";
2)  в  абзаце третьем  пункта  2 статьи  85  слова ",  таможенного,
санитарно-карантинного,       иммиграционного,       ветеринарного,
фитосанитарного и иного  контроля" заменить словами  "и таможенного
контроля,  а  в  случаях,  установленных  международными договорами
Российской  Федерации  и   федеральными  законами,  и   иных  видов
контроля".
Статья 5 Внести в Федеральный закон  от 24 июля 1998 года N  127-ФЗ
"О   государственном  контроле   за  осуществлением   международных
автомобильных перевозок и  об ответственности за  нарушение порядка
их  выполнения"  (Собрание  законодательства  Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3805) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный контроль  за соблюдением порядка  осуществления
международных  автомобильных перевозок  возлагается на  федеральный
орган исполнительной власти,  осуществляющий функции по  контролю и
надзору в  сфере транспорта,  и его  территориальные органы (далее 
-  органы транспортного  контроля и  надзора). В  пунктах пропуска
через  Государственную   границу  Российской   Федерации  отдельные
действия  по  транспортному  контролю  осуществляются   таможенными
органами   в  порядке,   установленном  Правительством   Российской
Федерации.";
б) в пункте 2:
в  абзаце первом  слова "транспортной  инспекции" заменить  словами
"транспортного контроля и надзора";
в  абзаце втором  слова "органов  транспортной инспекции"  заменить
словами  "органов транспортного  контроля и  надзора", слова  "лица
транспортной    инспекции"   заменить    словами   "лица    органов
транспортного контроля и надзора";
в абзаце  третьем слова  "транспортной инспекции"  заменить словами
"органов транспортного контроля и надзора";
в)  в пунктах  3, 5  и 6  слова "транспортной  инспекции" заменить
словами "транспортного контроля и надзора";
2)  в статье  12 слова  "транспортной инспекции"  заменить словами
"транспортного контроля и надзора";
3)  в статье  13 слова  "транспортной инспекции"  заменить словами
"транспортного контроля и надзора".
Статья 6
Пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1999,  N  14,  ст.  1650)
дополнить предложениями следующего содержания: "Ввоз на  территорию
Российской  Федерации  опасных грузов  и  товаров осуществляется  в
специально оборудованных и  предназначенных для этих  целей пунктах
пропуска  через   Государственную  границу   Российской  Федерации.
Перечень   таких   пунктов   пропуска   определяется   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.".
Статья 7
Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ
"О   качестве   и   безопасности   пищевых   продуктов"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2003,  N
27, ст.2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 14, ст. 1458)  дополнить
абзацем следующего содержания:
"Государственный   надзор   и  контроль   ввозимых   на  территорию
Российской  Федерации  пищевых  продуктов,  материалов  и   изделий
осуществляются  в  специально оборудованных  и  предназначенных для
этих   целей   пунктах  пропуска   через   Государственную  границу
Российской Федерации. Перечень таких пунктов пропуска  определяется
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
Статья 8
Часть третью статьи  9 Федерального закона  от 15 июля  2000 года N
99-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2000, N 29, ст. 3008;  2005, N 35, ст. 3607) изложить  в
следующей редакции:
"Ввоз на территорию  Российской Федерации подкарантинной  продукции
(подкарантинного  материала,  подкарантинного  груза)   разрешается
только в специально оборудованных и предназначенных для этих  целей
пунктах   пропуска   через   Государственную   границу   Российской
Федерации,  в которых  организуются в  соответствии с  требованиями
правил  и норм  обеспечения карантина  растений пограничные  пункты
карантина растений. Перечень таких пунктов пропуска определяется  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
Статья 9
Внести   в   Кодекс   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях  (Собрание  законодательства  Российской Федерации,
2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717;
N 46, ст. 4434; N 50, ст.  4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229;  N 34,
ст. 3529, 3533;  2005, N 1,  ст. 9, 13;  N 10, ст.  763; N 13,  ст.
1077; N 19, ст. 1752; N 27,  ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104,  3131;
2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст.  1776;
N 18, ст.  1907; N 19,  ст. 2066; N  23, ст. 2380;  N 31, ст. 3420,
3438, 3452; N 45, ст.  4641; "Российская газета", 2006, 8  декабря)
следующие изменения:
1)  в  абзаце  первом  части  1  статьи  18.11  слова  "при   посте
иммиграционного контроля" исключить;
2) в статье 23.36:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 23.36. Органы транспортного контроля и надзора";
б)  в  части  1 слова  "Органы  российской  транспортной инспекции"
заменить словами "Органы транспортного контроля и надзора";
в) в пунктах 2 и  3 части 2 слова "органов  российской транспортной
инспекции"  заменить  словами  "органов  транспортного  контроля  и
надзора";
3) в части 2 статьи 28.3:
а)  в  пункте  12 слова  "статьи  7.12,  статьей" заменить  словами
"статьи 7.12, статьями 11.14, 11.15,", после цифр "19.7," дополнить
цифрами "19.19,";
б) в  пункте 44  слова "органов  российской транспортной инспекции"
заменить словами "органов транспортного контроля и надзора".
Статья 10
Внести в статью 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N  40
-ФЗ  "Об   обязательном  страховании   гражданской  ответственности
владельцев   транспортных   средств"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720) следующие изменения:
1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Порядок   осуществления   контроля   за   исполнением  владельцами
транспортных  средств установленной  настоящим Федеральным  законом
обязанности по  страхованию своей  гражданской ответственности  при
въезде  транспортных  средств в  Российскую  Федерацию определяется
Правительством Российской Федерации.";
2) пункт 2 признать утратившим силу.
Статья 11 настоящего Федерального  закона вступает в силу  не ранее
чем по  истечении одного  месяца со  дня официального опубликования
настоящего Федерального закона
Статья 11
Внести  в  статью  362  Таможенного  кодекса  Российской  Федерации
(Собрание законодательства  Российской Федерации,  2003, N  22, ст.
2066; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:
1) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу  Российской  Федерации  создаются  в  порядке, определенном
Правительством Российской Федерации.";
2) абзац второй пункта 4 признать утратившим силу;
3)   пункт  5   дополнить  словами   "и  пунктах   пропуска  через
Государственную границу Российской Федерации".
Статья 12
Признать утратившими силу:
1) абзацы второй, четвертый и пятый пункта 17 статьи 1 Федерального
закона от  10 августа  1994 года  N 23-ФЗ  "О внесении  изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О Государственной  границе
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1994, N 16, ст. 184) в части дополнения словами и замены
слов  в  частях третьей  и  четвертой статьи  22  Закона Российской
Федерации "О Государственной границе Российской Федерации";
2) подпункт 5 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года
N  114-ФЗ "О  порядке выезда  из Российской  Федерации и  въезда в
Российскую   Федерацию"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1996, N 34, ст. 4029);
3) пункт 1 статьи  1 Федерального закона от  29 ноября 1996 года  N
148-ФЗ  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Российской
Федерации   "О   Государственной   границе   Российской  Федерации"
(Собрание законодательства  Российской Федерации,  1996, N  50, ст.
5610) в части  замены слов в  частях третьей и  четвертой статьи 22
Закона Российской Федерации  "О Государственной границе  Российской
Федерации";
4) абзац десятый пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 8 августа
2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей   при    проведении   государственного    контроля
(надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
33, ст. 3436);
5)  абзац седьмой  пункта 10  статьи 1  Федерального закона  от 10
января  2003  года N  7-ФЗ  "О внесении  изменений  и дополнений  в
Федеральный  закон  "О  порядке выезда  из  Российской  Федерации и
въезда   в   Российскую   Федерацию"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 159);
6) абзацы третий и четвертый пункта 8 статьи 3 Федерального  закона
от 30 июня 2003 года N  86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений  в
некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации,  признании
утратившими   силу  отдельных   законодательных  актов   Российской
Федерации,  предоставлении отдельных  гарантий сотрудникам  органов
внутренних  дел,  органов  по  контролю  за  оборотом наркотических
средств и психотропных  веществ и упраздняемых  федеральных органов
налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию
государственного управления" (Собрание законодательства  Российской
Федерации,  2003, N  27, ст.  2700) в  части замены  слов в  частях
третьей  и  четвертой  статьи  22  Закона  Российской  Федерации "О
Государственной границе Российской Федерации";
7) подпункт "б" пункта 2  статьи 15 Федерального закона от  29 июня
2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской  Федерации и  признании утратившими  силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением
мер  по  совершенствованию  государственного  управления" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711).
Статья 13
1. Настоящий  Федеральный закон  вступает в  силу с  1 января  2007
года, за исключением статьи 11 настоящего Федерального закона.
2.  Статья 11  настоящего Федерального  закона вступает  в силу  не
ранее  чем  по  истечении одного  месяца  со  дня его  официального
опубликования.
Президент 
Российской Федерации 
В. Путин
Москва, Кремль
30 декабря 2006 года
№ 266-ФЗ
© Северо Западная Таможенная Коллегия Адвокатов. Все права защищены.
Дизайн сайта — WebMaster.SPb