Во исполнение пункта 5.2 приказа Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ
России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005г.
№ 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»
(зарегистрирован Минюстом России 30.12.2005, per. № 7339), в целях
установления порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета в
таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях
приказываю :
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема, регистрации
и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о
преступлениях (далее - Инструкция).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных
органов Российской Федерации:
а) довести настоящую Инструкцию до сведения подчиненных
должностных лиц;
б) обеспечить организацию работы по приему, регистрации и учету
поступивших в таможенные органы сообщений о преступлениях согласно
Инструкции.
3. Начальнику Регионального таможенного управления организации
силового обеспечения Е.В. Жаркову обеспечить в Приемной ФТС
России,оперативно-дежурных службах таможенных органов и
специальных помещениях для приема граждан размещение в доступом
для ознакомления месте разработанных на основании инструкции
правил приема и регистрации сообщений о преступлениях.
4. И.о. начальника Управления таможенных расследований и дознания
Н.В.Зорину представить в Главное управление тылового обеспечения
первичную заявку на изготовление и рассылку по таможенным
органам необходимого количества печатной продукции.
5. Начальнику Главного управления тылового обеспечения С.Г.
Комличенко обеспечить изготовление и рассылку по таможенным
органам Российской Федерации печатной продукции в соответствии с
приложениями к Инструкции, в пределах средств, предусмотренных на
приобретение продукции для материально-технического оснащения
таможенных органов.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России И. А. Завражнова.
Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
Ю. Бельянивов
Приложение
к приказу ФТС России
от 12 янваш 2007 г. №23.
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке приема, регистрации и проверки
в таможенных органах Российской Федерации
сообщений о преступлениях
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки
в таможенных органах Российской Федерации сообщений о
преступлениях (далее - Инструкция) устанавливает порядок приема,
регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации
сообщений о преступлениях, а также определяет порядок
ведомственного контроля за ее соблюдением.
2. В настоящей Инструкции используются следующие основные
понятия:
1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с
повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, которые
оформляются следующими процессуальными и иными документами,
предусмотренными частью 2 ст. 20 и статьями 141-143 Уголовно
-процессуального кодекса Российской Федерации (далее-УПК РФ)1:
заявление потерпевшего или его законного представителя по
уголовному делу частного обвинения;
письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем;
протокол принятия устного заявления о преступлении (составленный
по форме, приведенной в приложении 2 к ст. 476 УПК РФ);
протокол следственного действия, в который внесено устное
сообщение о другом преступлении;
заявление о явке с повинной;
протокол явки с повинной (составленный по форме, приведенной в
приложении 3 к ст. 476 УПК РФ);
рапорт об обнаружении признаков преступления (составленный по
форме, приведенной в приложении 1 к ст. 476 УПК РФ);
протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о
другом преступлении;
2) принятие (прием) сообщения о преступлении - получение
сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или
уполномоченным на эти действия;
3) регистрация сообщения о преступлении - внесение
уполномоченным должностным лицом таможенного органа в книгу учета
сообщений о преступлениях (далее - КУСП) краткой информации,
содержащейся в принятом сооб¬щении о преступлении, а также
отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной
книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;
4) проверка сообщения о преступлении - действия, предусмотренные
частями 1 и 2 ст. 144 и частью 4 ст. 146 УПК РФ, производимые
правомочными или (и) уполномоченными на то должностными лицами
таможенного органа по сообщению о преступлении;
5) КУСП № 1 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в
оперативно-дежурных подразделениях таможенных органов, содержащая
краткую информацию обо всех принятых сообщениях о преступлениях
(за исключением сообщений о преступлениях, регистрируемых в КУСП №
2);
6) КУСП № 2 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в
подразделениях собственной безопасности таможенных органов,
содержащая краткую информацию о принятых сообщениях о
преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных
органов, таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры,
а также совершенных должностными лицами и работниками таможенных
органов.
3. В помещениях административных зданий таможенных органов, на
стендах или в иных общедоступных местах размещаются выписки из
положений УПК РФ, регламентирующих порядок приема сообщений о
преступлениях, перечень должностных лиц, правомочных и
уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять
протоколы принятия устного заявления о преступлении и явки с
повинной; сведения о руководителях и иных должностных лицах
органов (должность, Ф.И.О., адрес органа и номер служебного
телефона), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы
действия, связанные с приемом (или отказом в приеме) сообщений о
преступлениях;
образцы письменных заявлений о преступлении (приложение № 3 к
настоящей Инструкции)(письменное заявление о преступлении может
быть составлено заявителем в произвольной форме) и о явке с
повинной (приложение № 4 к настоящей Инструкции) (письменное
заявление о явке с повинной может быть составлено заявителем в
произвольной форме), требования по их составлению.
4. Непосредственная организация работы в таможенных органах по
обеспечению приема, регистрации и проверки сообщений о
преступлениях, контроль за их осуществлением возлагается на
начальников соответствующих органов дознания и их заместителей.
5. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом
таможенного органа возложенных на него полномочий и обязанностей
по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях влечет
за собой ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
П. Прием сообщений о преступлениях
6. Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и
времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений
и формы представления, а также подследственности круглосуточно
принимаются во всех та¬моженных органах, осуществляющих функции
органа дознания.
7. Должностными лицами таможенных органов, правомочными
осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в
соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, а также
начальник органа дознания, его заместитель (п. 17 ст. 5 УПК РФ)
как во время личного приема граждан, так и в других случаях,
установленных ведомственными нормативными правовыми актами, и иные
должностные лица таможенного органа, уполномоченные в порядке,
установленном настоящей Инструкцией.
8. Полномочия таможенного органа как органа дознания по приему
сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного
заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении
признаков преступления в случаях и порядке, предусмотренных
частями 3, 5, 6 ст.141, частью 2 ст.142 и ст. 143 УПК РФ, могут
быть возложены начальником органа дознания или его заместителем
посредством издания организационно-распорядительного документа на
иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их
юридической подготовки. Начальник органа дознания, являющийся
начальником таможни, обязан обеспечить прием сообщений о
преступлениях как в таможне, так и на всех та¬моженных постах,
находящихся в его подчинении.
9. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их
соответствующее оформление в таможенном органе (только сообщений о
совершенных или готовящихся преступлениях, получаемых из иных
источников, за исключением той информации, которая поступает в
ходе оперативно-розыскной деятельности) могут быть также поручены
с учетом требований пункта 8 настоящей Инструкции должностным
лицам оперативно-дежурной службы таможенного органа.
10. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем,
прибывшим в таможенный орган, в устном или письменном виде. Кроме
того, письменное заявление может быть направлено им по почте.
Лицу, прибывшему в таможенный орган с сообщением о преступлении,
предлагается написать соответствующее заявление. Заявитель
предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный
донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской
Федерации (далее - УК РФ)1, о чем в заявлении делается отметка,
которая удостоверяется подписью заявителя.
11. Заявление о явке с повинной (добровольное сообщение лица о
совершенном им преступлении) может быть сделано как в произвольной
письменной форме, так и в устном виде. Принятое устное заявление
заносится в протокол (составленный по форме, приведенной в
приложении 3 к ст. 476 УПК РФ).
12. Устное сообщение, сделанное при производстве следственного
действия о ранее не зарегистрированном преступлении, заносится в
протокол следственного действия, одновременно оформляется рапортом
либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в
соответствии с УПК РФ1. При этом заявитель предупреждается об
уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии
со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, ко¬торая
удостоверяется подписью заявителя.
13. Преступления, выявленные дознавателем в процессе
предварительного расследования иного преступления или при
производстве отдельных следственных действий, а также
уполномоченным должностным лицом органа дознания в процессе своей
служебной деятельности, оформляются рапортом об обнаружении
признаков преступления.
14. По сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах
массовой информации, проверка проводится по поручению прокурора.
Протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное
заяв¬ление о преступлении, протокол явки с повинной, письменное
заявление о явке с повинной, рапорт должностного лица органа
дознания об обнаружении призна¬ков преступления, поручение
прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении,
распространенному в средствах массовой информации, должны быть
оформлены в соответствии с УПК РФ и незамедлительно переданы на
ре¬гистрацию в КУСП.
15. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и
событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, если они
не были приняты и (или) оформлены в порядке, установленном
пунктами 11-14 настоящей Инструкции, считаются полученными из
иных источников. Такие сообщения принимаются, регистрируются и
проверяются в порядке, установленном для рассмотрения и разрешения
обращений граждан и юридических лиц и ведомственной инструкцией по
делопроизводству. При обнаружении признаков преступлений в ходе
проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении,
полученного из иных источников, должностное лицо, указанное в
пунктах 7, 8 настоящей Инструкции, составляет рапорт (по форме,
приведенной в приложении 1 к статье 476 УПК РФ). При осуществлении
контролируемой поставки товаров, вывозимых с та¬моженной
территории Российской Федерации на основании международных
до¬говоров Российской Федерации или по договоренности с
компетентными орга¬нами иностранных государств, осуществляемой в
соответствии со ст. 435 Таможенного кодекса Российской Федерации,
данный факт не учитывается как сообщение о преступлении и
регистрации в КУСП не подлежит.
16. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими
полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не
было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под
подпись в талоне-корешке талон-уведомление (приложение 6 к
настоящей Инструкции) о принятии этого сообщения с указанием в нем
данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
17. Талоны-корешки сдаются после заполнения в оперативно-дежурное
подразделение таможенного органа. Часть 4 ст. 141 УПК РФ.
18. Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков являются
документами строгой отчетности и должны быть сброшюрованы в книжки
и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении
делопроизводства и хранятся в оперативно-дежурном подразделении
таможенного органа в течение 1 года с момента выдачи талона
-уведомления заявителю.
19. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом,
правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача
заявителю уведомления о приеме сообщения о преступлении
недопустимы.
III. Регистрация сообщений о преступлении
20. Регистрация сообщений о преступлениях осуществляется в
КУСП № 1 (приложение № 1 к настоящей Инструкции) круглосуточно
должностными лицами оперативно-дежурных подразделений таможенных
органов независимо от территории оперативного обслуживания.
21. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, обязано
незамедлительно передать полученное сообщение в оперативно
-дежурное подразделение таможенного органа для регистрации в КУСП
№ 1, ведущейся в том таможенном органе, в котором он проходит
службу. В случаях, когда в интересах полноты и качества
расследования возникает необходимость в проведении
незамедлительных действий по выявлению и фик¬сации следов
преступления, регистрация такого сообщения о преступлении мо¬жет
производиться по месту его получения (выявления). Правомочное или
упол¬номоченное должностное лицо таможенного органа, получившее
указанное сообщение, обращается в ближайший таможенный орган,
осуществляющий функции органа дознания, для регистрации
полученного сообщения о преступлении. Указанная выше регистрация
сообщения о преступлении влечет за собой обязательную передачу
зарегистрированного сообщения для проверки в порядке ст. 144, 145
УПК РФ в таможенный орган, в КУСП которого внесено указанное
сообщение о преступлении.
22. Регистрация рапорта об обнаружении признаков преступления, в
том числе составленного по результатам проверки сообщения о
преступлении, жалоб и иных обращений граждан и организаций,
осуществляется в порядке, установленном п. 21 настоящей
Инструкции.
23. При наличии причин, препятствующих должностному лицу
незамедлительно, в течение 3 часов передать сообщение о
преступлении для регистрации (например, в связи со значительной
отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой
и т.п.), сведения о таком сообщении могут быть внесены в КУСП № 1
на основании информации, переданной (полученной) по различным
каналам связи (почтовой, телефонной, телеграфной и другими
средствами передачи информации).
24. При регистрации в оперативно-дежурном подразделении таможенных
органов сообщений о преступлениях, полученных должностными лицами
вне служебных помещений таможенных органов, в КУСП № 1 обязательно
указываются дата и время получения сообщения. Должностное лицо,
принявшее сообщение о преступлении от заявителя, указывает в
заявлении дату и время получения сообщения о преступлении,
сведения о заявителе, а также свою фамилию, инициалы, должность и
заверяет своей подписью.
25. Сообщение о преступлении, поступившее в таможенный орган по
подследственности, регистрируется в соответствии с требованиями
настоящей Инструкции, о чем отправитель информируется письменно
должностным лицом таможенного органа, производящим проверку
поступившего сообщения. В случаях поступления в порядке,
предусмотренном пунктом 39 настоящей Инструкцией, сообщения о
преступлении из другого таможенного органа, получа¬тель обязан
заполнить в своей части поступивший вместе с материалами талон
-уведомление о передаче сообщения по территориальности и направить
его в адрес таможенного органа, передавшего данное сообщение о
преступлении. Регистрации в КУСП № 1 подлежат сообщения о
преступлениях, которые поступили из иных таможенных органов
(независимо от ранее произведенной регистрации).
Поступившие по подследственности заверенные копии (выписки)
протоколов судебных заседаний и протоколов следственных действий
с внесенными в них сообщениями о других неучтенных преступлениях
подлежат регистрации в том та¬моженном органе, в который они
поступили для проверки.
26. При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в
оперативно-дежурное подразделение таможенных органов, на
документах, зарегистрированных в КУСП № 1, в обязательном порядке
проставляется штамп о регистрации (приложение № 5 к настоящей
Инструкции). Начальник дежурной части, начальник дежурной смены,
помощник начальника отдела (отделения) - оперативный дежурный,
помощник начальника дежурной части - оперативный дежурный, старший
оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного
дежурного (далее - оперативный дежурный) вносит в оттиск штампа
регистрационный номер записи в КУСП № 1, дату регистрации,
наименование таможенного органа, свои инициалы, фамилию и заверяет
указанные сведения своей подписью.
27. Запрещается отражать в КУСП № 1 ставшие известными сведения о
частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной
тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую
законом.
Запрещается вносить в КУСП № 1 не предусмотренные настоящей
Инструкцией записи.
28. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом
мер к регистрации принятого сообщения недопустимо.
IV. Разрешение сообщений о преступлениях
29. О зарегистрированном в КУСП № 1 таможенного органа сообщении о
преступлении должностным лицом оперативно-дежурной службы
незамедлительно докладывается начальнику органа дознания или его
заместителю для решения вопроса об организации проверки
поступившего сообщения.
30. Начальник органа дознания или его заместитель организует
проверку сообщений о преступлениях, принятых им лично, а также при
изучении докладываемых ему в установленном порядке
зарегистрированных сообщений, в том числе, по которым были приняты
меры неотложного реагирования.
Организацию проверки принимаемых в круглосуточном режиме сообщений
о преступлениях, требующих незамедлительного реагирования,
осуществ¬ляют также должностные лица оперативно-дежурной службы.
31. Передача незарегистрированного в КУСП № 1 сообщения о
преступлении исполнителю для проведения проверки категорически
запрещается.
32. Проверка сообщений о преступлениях осуществляется в
соответствии с требованиями УПК РФ и проводится в срок не позднее
3 суток со дня поступления указанного сообщения. Прокурор,
начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя или
должностного лица, уполномоченного на проверку сообщений о
преступлениях, продлить срок проверки сообщения о преступлении до
10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок
или ревизий прокурор вправе по ходатайству дознавателя или
уполномоченного лица продлить этот срок до 30 суток.
33. Анонимные сообщения о преступлениях, которые в соответствии с
ч.7 ст. 141 УПК РФ не могут служить поводом для возбуждения
уголовного дела, направляются по решению начальника органа
дознания или его заместителя в оперативно-розыскные подразделения
таможенного органа для организации проверки.
34. Должностным лицом таможенного органа, правомочным осуществлять
проверку принятых сообщений о преступлениях, является дознаватель.
35. Полномочия органа дознания по проверке сообщений о
преступлениях, в том числе и принятию по их результатам решений,
предусмотренных ст. 145 УПК РФ, могут быть возложены начальником
органа дознания посредством издания организационно
-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же
органа с учетом степени их юридической подготовки.
36. Повторные сообщения о преступлении приобщаются к первому
зарегистрированному сообщению о том же преступлении, если по нему
еще не принято процессуального решения, о чем в КУСП № 1 делается
соответствующая запись.
В случаях, когда по принятому и зарегистрированному сообщению о
престу¬плении будет установлено, что по результатам проверки
другого сообщения о том же преступлении, поступившего от этого же
или иного заявителя, было принято решение об отказе в возбуждении
уголовного дела или о его возбуждении, такое сообщение приобщается
к соответствующему материалу или возбужденному (пре¬кращенному)
уголовному делу, о чем уведомляется заявитель, а также делается
от¬метка в КУСП№1.
Если в повторном заявлении об одном и том же преступлении
приведены ранее неизвестные сведения и доводы, которые могут
повлиять на пересмотр уже состоявшихся решений об отказе в
возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела, то
оно проверяется в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ.
В случае подтверждения фактов, изложенных в указанном заявлении,
дозна¬ватель или должностное лицо, уполномоченное на проведение
проверок сообщений о преступлениях, до принятия решения о
возбуждении уголовного дела ходатайствует перед прокурором об
отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
37. Должностное лицо, организующее проведение проверки сообщения о
преступлении, правомочное либо уполномоченное лицо на ее
проведение с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих
неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции
принять незамедлительные меры:
- по предотвращению и пресечению преступления;
- по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации
следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления,
изъятия и исследования;
- по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по
установлению и задержанию лиц, подготавливающих, совершающих или
совершивших преступление.
О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о
преступлении и их результатах должно быть в максимально короткий
срок, не более чем в течение 24 часов доложено начальнику органа
дознания или его заместителю для организации дальнейшей проверки
этого сообщения.
38. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения
о преступлении будет установлено, что оно подлежит передаче по
подследственности в другой орган предварительного следствия или
дознания, а по уголовным делам частного обвинения - в суд,
дознаватель либо иное должностное лицо, уполномоченное
осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано с
учетом территориальности вынести постановление о передаче
сообщения по подследственности (составленное по форме, приведенной
в приложении 10 к ст. 476 УПК РФ) или постановление о передаче
сообщения в суд (составленное по форме, приведенной в приложении
11 к ст. 476 УПК РФ).
Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением
о преступлении и, в случае наличия, с иными документами, в том
числе об обна¬ружении и изъятии следов преступления и иных
доказательств должен быть направлен в течение суток в
соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй
экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией
сообщения приобщен в номенклатурное дело таможенного органа,
на¬правившего названные документы.
Информация о направлении вышеназванных сообщений о преступлениях
по подследственности или подсудности регистрируется в соответствии
с ведом¬ственной инструкцией по ведению делопроизводства, о чем
делается последующая отметка в КУСП № 1 с указанием даты и номера
сопроводительного письма.
Информация, содержащаяся в указанных сообщениях, требующих
неотложного реагирования, должна быть предварительно передана в
соответствую¬щие органы по подследственности с учетом
территориальности, по каналам телефонной или факсимильной связи.
Одновременно с учетом складывающейся обстановки, имеющихся сил и
средств, с учетом надлежащего сохранения режимности объекта
таможенной инфраструктуры должны быть предприняты необходимые меры
по предотвращению или пресечению преступления, а равно по
сохранению следов правонарушения.
Заявитель письменно информируется должностным лицом таможенного
органа, принявшим решение о передаче сообщения о преступлении по
подследственности или в суд (по уголовным делам частного
обвинения), в течение суток с момента принятия решения. При этом
заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и
порядок его обжалования.
39. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения
о преступлении будет установлено, что преступление относится к
компетенции таможенных органов, однако произошло на территории
деятельности другого таможенного органа, то все имеющиеся
материалы передаются в другой таможенный орган с учетом
территориальности по подследственности в порядке, установленном
пунктом 38 настоящей Инструкции, с уведомлением вышестоящего
таможенного органа (для таможен, непосредственно подчиненных ФТС
России, и оперативных таможен - ФТС России (Управление таможенных
расследований и дознания).
При передаче по территориальности в другой таможенный орган
сообщение о преступлении направляется с приложением талона
-уведомления о передаче сообщения по территориальности (приложение
№ 7 к настоящей Инструкции), о чем делается соответствующая
отметка в КУСП № 1 с указанием даты и исходящего номера
сопроводительного письма.
Заполненный корешок талона-уведомления и возвращенный талон
-уведомление о передаче сообщения по территориальности хранятся в
таможенном органе, инициировавшем передачу сообщения по
территориальности в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящей
Инструкции.
40. Таможенный орган, при передаче поступившего к нему сообщения о
преступлении в иной таможенный орган по территориальности,
незамедлительно направляет в вышестоящий таможенный орган по
каналам экстренной связи соответствующее письменное уведомление,
составленное в свободной форме, которым обосновывает необходимость
такой передачи.
41. Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст.
144 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого сообщения об
указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях,
переданных в другой орган по подследственности, срок проверки
которых определяется со дня их поступления по подследственности, а
для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях,
полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об
обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был
направлен в другой орган по подследственности.
42. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении
дознаватель или лицо, уполномоченное на проверку сообщений о
преступлениях, в пределах своей компетенции принимает одно из
следующих решений (ст. 145 УПК РФ):
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности или в суд (по
уголовным делам частного обвинения).
Недопустимо принятие процессуального решения об отказе в
возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях,
производство неотложных следственных действий и дознание по
которым не отнесено к компетенции та¬моженных органов.
43. О принятом решении по сообщению о преступлении информируется
заявитель. Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое
решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
44. Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела, незамедлительно регистрируются в
журнале учета (приложение № 8 к настоящей Инструкции), который
ведется в таможенных органах уполномоченными должностными лицами,
с присвоением очередного порядкового номера и в течение суток
направляются прокурору для рассмотрения и утверждения в случае
согласия с принятым решением.
45. Данные о сроках рассмотрения и решении, принятом по сообщению
о преступлении, а также о результатах проверки надзирающим
прокурором решения по сообщению о преступлении заносятся в КУСП №
1 должностным лицом, производящим проверку по данному материалу
(графы 8, 9, 10 КУСП № 1).
46. При приеме-сдаче дежурства оперативный дежурный докладывает
начальнику органа дознания или его заместителю:
- о зарегистрированных в течение суток сообщениях о преступлениях;
- о нарушениях сроков рассмотрения поступивших сообщений, а также
о должностных лицах таможенного органа, проводивших проверку
поступивших сообщений о преступлениях и не доложивших в
оперативно-дежурное подразделение о ее результатах в течение
дежурных суток.
V. Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и
разрешения сообщений о преступлениях.
Сроки хранения документов
47. Начальник органа дознания и его заместитель несут персональную
ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и
разрешении сообщений о преступлениях. Начальник органа дознания
или его заместитель осуществляет ежедневный контроль за
своевременностью, полнотой регистрации и соблюдением сроков
разрешения сообщений о преступлениях, а также за правильностью
ведения КУСП № 1, что подтверждает своей подписью в графе 12
строки, соответствующей последней записи в КУСП № 1, а также
делает соответствующую запись в специальной книге рапортов о
приеме и сдаче дежурства.
48. Для проведения сверок полноты регистрации сообщений о
преступлениях, соблюдения сроков разрешения сообщений о
преступлении и правильностью ведения КУСП № 1 создается комиссия,
состав которой утверждается приказом по таможенному органу.
Включение в состав комиссии начальников отделов
правоохранительного блока таможни, а также должностного лица,
ответственного за регистрационно-учетную и статистическую работу,
обязательно.
49. Начальник органа дознания или его заместитель утверждает
обязанности членов комиссии, планы ее работы на полугодие.
50. Комиссия в соответствии с установленной начальником органа
дознания или его заместителем периодичностью, но не реже одного
раза в полугодие, проверяет полноту регистрации в КУСП № 1,
соблюдение положений настоящей
Инструкции и ведомственных правовых актов, регламентирующих
порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях,
а именно: проводит сверку сведений, содержащихся в КУСП № 1, и
сведений, полученных из других источников информации, включая и
корешки талонов-уведомлений.
Члены комиссии проводят сверки записей КУСП № 1 с журналом учета
материалов, по которым вынесены постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела, журналом учета преступлений, лиц, их
совершивших, и движении уголовных дел, номенклатурными делами,
которые формируются постановлениями о передаче сообщений по
подследственности и наблюдательными производствами, а также
документацией подразделений делопроизводства и оперативно
-дежурной службы.
51. Полученные результаты оформляются актом сверки полноты
регистрации и разрешения сообщений о преступлениях (приложение №
10 к настоящей Инструкции).
52. В случае выявления фактов нарушения установленного порядка
приема и регистрации сообщений о преступлениях начальник органа
дознания или его заместитель принимает безотлагательные меры по их
устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
53. Принятые, зарегистрированные и проверяемые сообщения о
преступлениях, КУСП № 1, корешки уведомлений, материалы проверки и
постановления, вынесенные по результатам рассмотрения этих
сообщений, представляются начальником органа дознания, в
производстве или архиве которого находятся эти документы,
прокурорам, а также судьям и иным должностным лицам в случаях,
предусмотренных федеральными законами и ведомственными
нормативными правовыми актами ФТС России.
54. Книга учёта сообщений о преступлениях и журнал учета
материалов, по которым вынесены постановления об отказе в
возбуждении уголовных дел, являются документами строгой отчетности
и хранятся в таможенном органе, в котором они велись.
Магнитные носители, содержащие сообщения о преступлениях,
поступившие по телефону доверия таможенного органа, хранятся в
местах, определенных ведом¬ственными нормативными актами, не менее
1 месяца с момента записи последнего сообщения о преступлении.
Ведение и оформление КУСП № 1 и журнала учета материалов, по
которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных
дел, должно отвечать требованиям, предъявляемым к документам
строгой отчетности. КУСП № 1, журналы учета материалов, по которым
вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела,
накопительные дела по материалам проверок, книжки с талонами
-корешками по окончании передаются в подразделение
делопроизводства для их хранения в течение 5 лет с момента
внесения в них последней записи.
VI. Особенности регистрации сообщений о преступлениях в
подразделениях собственной безопасности таможенных органов
55. В подразделениях собственной безопасности ведется КУСП № 2 по
форме, установленной приложением № 1 к настоящей Инструкции, о
наличии которой должен быть уведомлен надзирающий прокурор.
56. Прием, регистрация и проверка сообщений о преступлениях в
подразделениях собственной безопасности производится в порядке,
установленном настоящей Инструкцией, если иное не установлено
настоящим разделом.
57. В КУСП № 2 регистрируются сообщения о преступлениях,
совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов,
таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также
совершенных должностными лицами и работниками таможенных органов.
58. Должностное лицо подразделения собственной безопасности,
принявшее сообщение о преступлении, указанное в пункте 57
настоящей Инструкции, обязано незамедлительно передать
полученное сообщение для регистрации в КУСП №2.
В случае необходимости должностное лицо подразделения собственной
безопасности, принявшее сообщение о преступлении, может направить
полученное сообщение для регистрации и рассмотрения в
подразделение собственной безопасности вышестоящего таможенного
органа.
59. В случае получения должностным лицом подразделения собственной
безопасности иных сообщений о преступлениях, не указанных в пункте
57 настоящей Инструкции, они подлежат регистрации в КУСП № 1 в
порядке, установленном настоящей Инструкцией.
60. Должностным лицом, уполномоченным осуществлять регистрацию
сообщений о преступлениях в КУСП № 2, является начальник
подразделения собственной безопасности таможенного органа или
лицо, его замещающее.
61. Начальник подразделения собственной безопасности ежедневно
докладывает начальнику органа дознания о зарегистрированных в
течение суток сообщениях о преступлениях и несет персональную
ответственность за ведение КУСП №2.
В центральном аппарате ФТС России информация о зарегистрированных
в течение суток в КУСП № 2 сообщениях о преступлениях
докладывается начальнику органа дознания или его заместителю
(заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно
-розыскную и правоохранительную деятельность).
62. Начальник органа дознания единолично осуществляет ежедневный
контроль за своевременностью, полнотой регистрации и соблюдением
сроков разрешения сообщений о преступлениях, а также правильностью
ведения КУСП №2.
В центральном аппарате ФТС России ежедневный контроль за
своевременностью, полнотой регистрации и соблюдением сроков
разрешения сообщений о преступлениях, а также правильностью
ведения КУСП № 2 осуществляет начальник органа дознания или его
заместитель (заместитель руководителя ФТС России, курирующий
оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность).
63. Правом проверки КУСП № 2 обладают надзирающий прокурор и
должностные лица подразделений собственной безопасности
вышестоящего таможенного органа при проведении проверок.
64. КУСП № 2 и корешки талонов уведомлений, относящиеся к
сообщениям о преступлениях, зарегистрированных в указанной КУСП,
хранятся в подразделении собственной безопасности в течение 5 лет.
|
